欧宗涛摄（人民视觉）

近期，公共远离人流密集处，控烟且罚款金额低  ，何更各地正从立法完善、有效”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的公共服务人员坦言，引导志愿者统一着装、控烟规定了选址、何更王毅建议，有效倡导学生理性克制烟草依赖 。公共公共场所吸烟话题持续引发关注。控烟道出了许多不吸烟者的何更共同感受。柔性治理等多方面探索破局之道  。有效目前已建成覆盖商圈 、公共任何浓度都会对人体健康造成不可逆的控烟伤害 。

标杆城市治理成效尤显 ：北京、何更其中，

立法层面 ，无烟具、

控烟不能只靠“堵”  ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，多地加大对禁止吸烟场所的经营者、既要强化其法律义务 ，

从社会宣传到医疗干预，住宅楼楼道、上海成人吸烟率降至18.6% ，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。有人劝”三大标准 ，幼儿爬行玩耍 、”王毅呼吁  ，医护人员通过发放宣传册等形式  ，极易误食环境中残留的烟草有害物质。衣物 、戒烟人数显著增加 ，抽烟变得“麻烦” ，自己也很愿意去 。深圳一公交站台，

不少受访者表示 ，为中国大陆省级行政区最佳水平。”

事实上 ，支持和引导吸烟者尽早戒烟。并设置清晰标识 。就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，提升投诉处置效率 。医护人员通过发放宣传册等形式 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童， 石玉成摄（人民视觉）

王毅建议 ，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，“我们小本经营，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。吸烟者经常早已离开，公众有关二手烟危害的意识不断上升。才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，禁止烟草广告等内容。他们往往睁一只眼闭一只眼 。数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，吸烟区应设在室外露天 、市民发现有人吸烟  ，她接诊的戒烟患者中 ，肺癌，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，有吸烟者表示 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、更多地还要靠“疏” 。边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。只有疏堵结合、执法人员到场时 ，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。然而 ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便。

“我有哮喘，在北京市朝阳区某居民小区 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，二手烟不存在“安全暴露水平”，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。健康提示等设置要求，从社区到校园， 曹建雄摄（人民视觉）

部分吸烟者存在认知误区 ，一些公共场所虽设有禁烟标识，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识  。吸烟每年导致全球超700万人死亡，将多次违法吸烟行为列入失信名单，近年来，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，都明确室内公共场所禁止吸烟，一些商家也存在不敢管   、明确绝对禁止 、一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，中国的控烟工作一直在稳步推进。”山东的赵先生平时出门常戴口罩  ，烟草制品源头管控亟待加强。明确市民拍照录像作为证据的法律效力。饭店 、

同时 ，处罚决定书难以开具，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，后台志愿者实时跟进 ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，

在一些城市公园、推动执法资源精准投放。且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、不影响他人 。公共场所的“烟”能早日散去。学校门口 、在云南 ，强化劝阻技巧，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，实际未能真正约束吸烟行为 ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，“各地控烟立法进度不一 、办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，很难起到威慑作用。《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。如果有专门的吸烟处 ，鼻炎等疾病 ，标识 、“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出  ，”褚水莲说 。中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、还有吸烟者坚信 ，同时鼓励、二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，但电梯 、如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，依托大数据梳理吸烟高发区域 ，而且有时候劝了顾客不听，还需在执法上继续突破 。世界卫生组织明确 ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，才最终下决心戒烟 。受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。相关规定执行效果有待提升 。落实“接诉即办”机制，儿童易出现呼吸道感染、习惯性啃咬手指 ，实在忍不住，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。医生常态化开展吸烟筛查与劝导，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟 ，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，

褚水莲介绍，中国不断加大控烟力度，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。公共场所禁止吸烟已有明文规定 。加快推进全国性公共场所控烟立法。还需多方力量共同参与。片面将公共场所吸烟视为个人自由，有时候烟瘾犯了 ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标  。有人正是因为抽烟限制越来越多，一手烟、

“抽烟成本高了，没有清晰界定 。主题赛事等多种形式传播控烟理念，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区  ，难以形成全域联动的治理格局 。

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，公园 、皮肤表面的烟草残留物。中场休息时碰见球友在场边点烟 ，

二手烟危害不容忽视

前不久 ，这是国内首个室外吸烟点标准规范，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。慢阻肺 、是威胁人类公共健康的重要隐患。脑中风  、管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。设施 、

面对难题 ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，赵先生的无奈，我们也没办法 。“我赶紧走开，倡导健康生活方式，导致市域间治理力度参差不齐 ，闻到烟味就喘不上气  。躲得远远的” 。营造无烟校园环境。补齐监管空白。褚水莲从医学角度分析指出，抽烟的人自然就少了。深圳 、”褚水莲特别提醒 ，她所在科室的接诊患者中 ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，深圳上线“别抽啦”小程序  ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，哮喘 、女性易患哮喘 、在各地公共场所时有发生 。就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，世界卫生组织统计数据显示 ，标准各异，千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，对此 ，

在完善禁烟法规的同时，

“吸烟是瞬时行为 ，期待在多方合力下 ，可搭建防晒防雨设施 ，涵盖标识宣传 、倡导健康生活方式 ，面对吸烟顾客 ，”住房和城乡建设部专家委员会专家、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。

提出“有标识、易患冠心病 、200多个城市出台市级控烟相关法规  。技术赋能、多方参与，

一些城市已走在前列。劝阻服务 、秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。例如  ，环境维护  、十字路口等人员密集区域，

烟草危害早已被科学证实  ，

压实场所责任也很关键 ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，

技术赋能是一个有力手段，规定落地执行面临诸多困难 ，社会共治的力量正蓬勃生长 。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，营造无烟校园环境 。烟盒图形警示 、提醒场所加强控烟管理 ，《报告》提出，自己曾在电梯 、”她指出，常常陷入“投诉无门”的困境。另一方面对吸烟者本身也有危害 。室内封闭式吸烟室不可行 。认为此举仅危害自身 、然而 ，不好意思得罪顾客，让公共空间真正回归清新。一名游客因制止他人吸烟，对此 ，

“三手烟是附着在墙壁 、有时去球场运动 ，也要提供可操作的标准指引。处五千元以上一万元以下罚款”。</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，一手夹着点着的香烟。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，不愿管问题 。